Праздник День знаний 1 сентября в школе №1. 2011 год.

Заведующий организационным отделом аппарата Котельничской районной Думы

тел. 4-12-57

Главный специалист по правовым вопросам аппарата Котельничской районной Думы

тел. 4-07-44

Ведущий специалист по связям с общественными организациями и СМИ аппарата Котельничской районной Думы

тел. 4-07-44

Ведущий специалист по делопроизводству, контролю и кадровой политике аппарата Котельничской районной Думы

тел. 4-16-37

Уважаемые депутаты!

Уважаемые коллеги!

В соответствии с пунктом вторым части 7.1 статьи 34 Устава муниципального образования представляю отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации города за 2010 год.

По результатам оценки департамента экономического развития при Правительстве области, проведенной среди 45 районов и городских округов, Котельнич включен в группу из шести муниципальных образований с уровнем развития выше среднего, при этом по уровню социально-экономического развития город поднялся с 8 места на шестое. В достижение этих показателей свой вклад внесла администрация города, нацеленная на максимальное использование как собственных ресурсов так и привлечение федеральных и областных средств, необходимых для поступательного развития. В итоге по программам дополнительно получено 48,1 млн. руб., в том числе 21,3 млн. руб. из федерального бюджета, 26,8 млн. руб. из областного, что составляет 18% от первоначально утвержденной расходной части бюджета на 2010 год. По муниципальным целевым программам из собственных средств направлено на капитальные затраты 44,7 млн. руб. или 29% средств от собственных доходов.

С 2011 года более 70% расходов бюджета будет финансироваться с применением программного подхода, т.е. с нацеленностью на заданный результат. Для перехода на программный бюджет в прошедшем году администрацией было разработано и утверждено 6 муниципальных целевых программ для решения проблемам безопасности дорожного движения, энергосбережения и энергетической эффективности, капитального ремонта жилья, сохранения исторического и культурного наследия, гражданско-патриотического воспитания, развития туризма. Срок исполнения программ три года - 2011 – 2013. Таким образом, мы отошли от пятилетнего планирования. Считаю, что и дальше целесообразно все муниципальные целевые программы разрабатывать на три года и увязывать их ресурсное обеспечение с трехлетним финансовым планом, а с 2012 года в связи со стабилизацией ситуации в экономике вновь перейти к утверждению трехлетнего бюджета. Работа над программами предстоит объемная. В 2011 году заканчивается срок исполнения 8 из них, в том числе программы социально-экономического развития.

Несомненно, к позитивным результатам года надо отнести принятие генерального плана развития города до 2025 года. В целях его реализации утверждены Правила землепользования и застройки, разработаны проекты детальной планировки микрорайонов Первомайский, Наймушины, улицы Прудной, в 2010 году началась работа по проекту детальной планировки микрорайона Юбилейный в границах земельного участка по улицам Победы, Герцена, Лермонтова. Освоение новых микрорайонов сдерживают как низкие финансовые возможности застройщиков, так и медленные темпы работ по межеванию земельных участков, строительству объектов инженерной инфраструктуры и дорог. Но подвижки произошли и в этих вопросах. В инвестиционную программу ОАО «Коммунэнерго» включено строительство электролиний 0,4 КВт и подстанции в микрорайоне Первомайский, что позволит выделить под индивидуальное жилищное строительство 40 участков. Поставлен на кадастровый учет земельный участок под строительство бассейна. Построено два многоквартирных жилых дома в микрорайоне Прудный для 6 семей, расселяемых из аварийного жилья по ул. Победы 5. Всего сдано 2554 кв. метров жилья. Темпы жилищного строительства остаются низкими, и это обусловлено, кроме названных причин, высоким предложением и низкой ценой на квартиры на рынке вторичного жилья. Отсюда, инвесторы не торопятся вкладывать средства в строительство многоквартирных домов. В 2011 году предстоит довести ввод жилья до 5 200 метров. Эта задача будет решаться за счет завершения строительства жилого дома по ул. Даровской, 2а, куда планируется аккумулировать средства из ряда областных программ, строительства домов по ул. Матвеева и Советской. Будет активизирована работа по подготовке земельных участков для продажи с аукционов.

Планируется продолжить расселение граждан из аварийного и ветхого жилья. В областную программу включены два дома по ул. Советская, 138 и Пролетарская, 122.

Традиционно в центре особого внимания и одно из основных направлений деятельности администрации – комплекс вопросов жилищно-коммунального хозяйства. Завершена реконструкция электроснабжения микрорайона улиц Цветочная, Радужная, Подгорная. На 2 этапе построено 2,4 км линий электропередач. Капитально отремонтировано 35 многоквартирных жилых домов, в которых проживает 1789 человек, установлены приборы учета тепла в 24 многоквартирных домах. На расчетном методе начислений за тепло пока остаются более 70 домов и 5 муниципальных учреждений. Задача к 1 января 2012 года – решить проблему полностью и найти для этого дополнительные средства.

Хотел бы отметить, что подготовка к отопительному сезону прошла более организованно. Создание еще в 2009 году муниципального предприятия по отоплению жилого фонда позволило избежать негативных последствий от прекращения аренды 9 муниципальных котельных ОАО «Коммунэнерго». Принятыми мерами к началу отопительного сезона был заготовлен нормативный запас топлива, в т.ч. в заречную часть города поставлено 1 300 тонн угля, заменено 6 котлов, капитально отремонтировано 802 погонных метра теплотрасс по ул. Новая, Вятская, Ленина, Герцена, Лермонтова, Чапаева. Проведен первый этап модернизации муниципальной котельной по ул. Шевченко, 2 с заменой двух мазутных котлов на два котла «Автоматик-лес», работающих на отходах лесопиления. Общая стоимость затрат на модернизацию объекта составила 21,5 млн. руб., в том числе выполнена задача по привлечению 16,1 млн. руб. по областной программе модернизации и реформирования ЖКХ. С 2012 года тариф по отоплению для 1200 жителей 36 многоквартирных домов этого микрорайона начнет снижаться. Это одна из основных целей модернизации.

Со второй половины 2010 года продолжились работы по строительству водовода по федеральной программе уничтожения химического оружия. Стоимость завершения строительства – 204 млн. руб., 185 – в 2010 г., 19 – 2011 г.. Не являясь заказчиком, администрация города ведет плотное сопровождение проекта, добиваясь его качественного исполнения. Благодаря такой позиции, удалось перенести пусконаладочные работы с декабря на второй квартал 2011 года, что снизит риски возникновения аварий и сроки устранения нештатных ситуаций. К переходу на новый источник водоснабжения город стал готовиться заранее. Напомню, что в 2005 и 2007 годах был проложен водовод протяженностью 3,5 км от водонапорной башни по ул. Советской по улицам Красноармейская и Пролетарская до насосной станции по улице Даровская. В 2010 году заменено 1,5 км аварийного водопровода по ул. Герцена. Вместе с тем, износ сетей продолжает оставаться высоким и в дальнейшем необходимо поэтапно продолжить замену наиболее изношенных участков.

В 2010 году нам не удалось принять комплексную программу модернизации ЖКХ. Причина – масштабность затрат. По расчетам компании ООО «Планора» и проектного института комплексных энергосистем ОАО «Гипроторф» для строительства единой системы теплоснабжения (две котельные мощностью по 12 и 26 МВт, тепловые сети и пункты, модернизация домовых систем) требуется от 943 млн. до 1,1 млрд. рублей. Срок реализации проекта при непрерывном финансировании от 3 до 4 лет, домовых систем – 12 - 15 лет с момента начала работ. Поэтому пока возможен только путь поэтапной модернизации и проведение её за счет частных инвестиций. Интерес инвесторов наблюдается, с одним из них прорабатываются вопросы строительства котельной и тепловых сетей в восточной части города. По водоснабжению и водоотведению необходимо использовать все силы для получения средств по федеральным программам на проектирование и строительство станции доочистки сточных вод и механического обезвоживания осадков очистных сооружений, строительство второй очереди водовода. Ориентировочно затраты на эти объекты оцениваются в 322,5 млн. руб. Перечисленные мероприятия – стержень комплексной программы модернизации ЖКХ, и мы должны найти приемлемые пути их реализации.

В связи с высоким уровнем тарифов значительные средства были направлены на меры социальной поддержки. Как вы помните, решением городской думы впервые на 2010 год был введен муниципальный стандарт предоставления субсидий на жилищно-коммунальные услуги. На эти цели Правительством области была предоставлена дотация. В результате субсидии получили 2 480 семей, из них 1736 имели дополнительные выплаты к региональным субсидиям из местного бюджета, 236 семей получали субсидии только по муниципальному стандарту. Размер ежемесячной субсидии составил 1432 руб. и возрос в 1,3 раза.

Завершая блок ЖКХ, хотел бы кратко подвести итоги реформирования отрасли за период своей деятельности. Из 1231 многоквартирного дома собственники помещений 525 выбрали непосредственный способ управления, 573 используют услуги управляющих компаний, 133 имеют товарищества собственников жилья. Процент ТСЖ без блокированных домов на 01.01.2011 составил 25,8 % при нормативе 20%. Проведен переход на индивидуальные для каждого дома тарифы на содержание и обслуживание жилья, учет и расходование поступающих средств ведется по лицевым счетам на каждый дом. Капитально отремонтирован 91 многоквартирный дом, площадью 81 тыс. кв.м, затраты составили 58,7 млн. руб. Проведена модернизация 4 крупных котельных. Закрыто 9 нерентабельных и маломощных котельных. На модернизацию теплового хозяйства направлено более 70 млн. руб. бюджетных средств и 30 млн. руб. по инвестиционной программе ОАО «Коммунэнерго». По приборам учета отпускается 51% потребляемой воды, 33% - газа, 70% - тепловой энергии для населения.

 

 

 

Уважаемые депутаты!

Уважаемые коллеги!

Выступая на расширенном заседании Совета по развитию местного самоуправления при Президенте РФ, министр регионального развития Басаргин В.Ф. отметил, что «работа муниципалитета не может быть признана результативной, если в нем не решены проблемы благоустройства, как бы хорошо не выглядели все остальные показатели его деятельности». Так высоко подняв значение вопроса, министр, вместе с тем, честно и публично признал отсутствие достаточных средств у муниципалитетов и необходимость внесения изменений в ряд законодательных актов, которые бы усиливали спрос не только с органов местного самоуправления, а и с юридических и физических лиц за содержание фасадов, крыш, иных внешних конструкций, придомовых территорий, сбор и утилизацию отходов. Изменения планируется принять в 2011 году. Пока не ясно, как будет решаться проблема недофинансирования отрасли. Отсутствие средств не позволяет придать размах работам и более быстрыми темпами решать вопросы, в том числе и те, которые ставят граждане в обращениях в органы местного самоуправления. Понимая важность благоустройства, дополнительно к первоначально утвержденным ассигнованиям направлено 6,6 млн. руб., все расходы составили 23,7 млн. руб. с ростом в 1,6 раза к 2009 году. Капитально отремонтировано 2,4 км дорожного полотна на участках 10 улиц, 1,1 км тротуар по улицам Советской, Октябрьской, Победы, Карла Маркса. Удалось добиться первых серьезных подвижек в ремонте фасадов зданий, наведении порядка на территориях учреждений, предприятий, многоквартирных домов. Администрация как стимулировала инициативу, так и применяла меры административного воздействия. За нарушение Правил благоустройства составлено 60 административных протоколов, наложено штрафов на сумму 174,5 тыс. руб.

Продолжает оставаться острой проблема мусора. С апреля по ноябрь с улиц города, из так называемых несанкционированных свалок, вывезено 8,5 тыс. тонн мусора. Тяжело идет заключение договоров с частниками на сбор и вывоз отходов. За год их оформлено только 78. Уговоры результатов не дают. Считаю, что необходимо проработать соответствующие изменения в Правила благоустройства, чтобы привлекать владельцев частных домов к административной ответственности. Средства для оборудования контейнерных площадок в частном секторе найти сможем. В связи с принятием думой решения о включении в объемы бытовых отходов крупногабаритного мусора, администрация усилит контроль за соблюдением управляющими компаниями требований по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, будет нарабатываться и соответствующая административная практика. Для усиления административных мер считаю необходимым ввести в штат администрации должность муниципального служащего с контрольными функциями по благоустройству. Лимит численности на 2011 год позволяет это сделать. В дальнейшем считаю необходимым перейти к комплексному подходу решения проблем благоустройства и принять муниципальную целевую программу, включающую в себя схемы размещения отходов, мероприятия по озеленению, обустройству мест отдыха, скверов и парков, детских дворовых площадок, созданию безбарьерной среды для инвалидов и пожилых людей. Большой потенциал в деятельности по благоустройству в привлечении к этому процессу граждан и их объединений. Финансовая поддержка инициатив населения на принципах софинансирования мероприятий будет увеличена.

Уважаемые депутаты!

Уважаемые коллеги!

2010 год был насыщен важными общественно-политическими событиями. Главным из них стал юбилей Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Подготовленные мероприятия дали возможность всем возрастным группам населения города проявить свои патриотические чувства. Ярким проявлением этого стало шествие представителей трудовых коллективов по улицам города 8 мая на траурный митинг на Братское кладбище, сбор средств на строительство мемориала погибшим в эвакуации гражданам СССР, в котором приняло участие 56 трудовых коллективов и более тысячи горожан, пятитысячный митинг 17 июля в день открытия памятника погибшим в эвакуации. Не без проблем, но решаются вопросы улучшения жилищных условий участников войны и вдов погибших военнослужащих. За год субсидия на приобретение жилья предоставлена 12 чел., поставлены на получение субсидии в 2011 еще 21 чел. С учетом сложившейся практики за два года улучшат жилищные условия более 70 ветеранов этой категории.

Организованно проведено и другое мероприятие государственного значения – всероссийская перепись населения. Было открыто 4 переписных и 16 инструкторских участков, обучено и задействовано 164 переписчика. Организационный план выполнен на 94,5%.

2011 год вслед за Годом учителя объявлен в нашей области – Годом детей. Это глубоко символично.

В семьях котельничан сегодня воспитывается 4 384 ребенка. В городе удалось сохранить систему бесплатного дополнительного образования, в ней занято по различным направлениям 2113 детей. Детские сады посещает 1002 дошкольника, но мест не хватает, хотя с открытием детского сада «Калинка» острота проблемы заметно снята. В этом году планируется открыть ещё 20 мест и довести их количество в учреждениях до норматива на численность населения, но на перспективу необходимо добиваться включения в областную программу строительства типового детского сада.

Беспокойство вызывает здоровье молодого поколения. Хотя наметилась тенденция к снижению подростковой преступности, о благополучии в большом количестве семей и в целом подростковой среде говорить не приходится. Это только часть проблем, которые волнуют население. Ряд из них принято к решению. В январе планируется открытие Центра здоровья детей, в 2012 г. – филиала детской библиотеки на улице Победы, продолжится работа по созданию комфортных и безопасных условий для детей в дошкольных учреждениях и школах, будут оборудованы детские площадки, но в целом, с учетом задач поставленных Президентом страны и Губернатором, администрации и иным органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям надо расширить перечень мероприятий, найти под них необходимое финансирование, преодолеть формализм в работе.

Важное значение для социальной сферы будет иметь принятый 8 мая 2010 года Федеральный закон № 83-ФЗ. Закон изменяет правовой статус и порядок финансирования муниципальных учреждений. По сути, речь идет о реформе бюджетной сферы. Дату её начала, которая не может быть позднее 1 июля 2012 года, муниципальные образования должны определить сами. По согласованию с руководителями переход со сметного принципа финансирования на субсидии для предоставления муниципальных услуг произойдет с 1 января 2012 года. Подготовка к этому началась в прошедшем году. На первом этапе 24 учреждения получили статус казенных, 9 бюджетных. Утвержден перечень муниципальных услуг, их 151. Разработку всех необходимых правовых актов планируется завершить в течение года. Объем работы предстоит выполнить большой, при этом сокращения количества предоставляемых бесплатных услуг муниципальными учреждениями не произойдет, учреждения получат большую самостоятельность.

Другое направление, касающееся всех учреждений, - переход к информационной открытости и поэтапному предоставлению услуг в электронном виде. Подвижки есть. Собственные сайты имеют 15 учреждений. Открыта запись на прием к врачу через Интернет в Центральной городской и детской больницах. Так в ЦГБ с августа по декабрь через электронную регистратуру записалось на прием более 2 тысяч котельничан, т.е. технология востребована.

В 2010 году продолжилось укрепление материальной базы социальной сферы. Расходы на капитальный ремонт учреждений образования, здравоохранения, культуры составили почти 10 млн. руб. Наиболее значительные объемы работ выполнены в Центральной городской больнице (реконструкция первого этажа хирургического и терапевтического отделений, ремонт кровли и фасада родильного отделения), детской больнице (ремонт помещения для открытия центра здоровья детей), средней школе № 5, дошкольном учреждении № 4, доме культуры. Нового оборудования поступило на 5,9 млн. руб. Совместно с департаментом здравоохранения удалось решить организационные и финансовые вопросы по реконструкции прачечной ЦГБ под паталого-анатомическое отделение.

Вместе с тем, следует отметить, что оценки населения в плане удовлетворенности услуг за год существенно не изменились. По-прежнему низкими они остаются в здравоохранении и культуре. Причины – в слабой материальной базе и отсутствии кадров. Решать проблемы планируем комплексно. Принята муниципальная целевая программа развития культуры на 2011 – 2012 годы, благодаря которой, уже в этом году финансирование отрасли возрастет в 1,5 раза. Капитально будет отремонтирован зрительный зал дома культуры с заменой кресел.

Кардинальные изменения в ближайшие три года произойдут в муниципальном здравоохранении. К середине года будет открыт лечебно-диагностический центр, уже в январе – центр здоровья детей при детской больнице. По защищенному в департаменте плану модернизации в ближайшие два года предстоит провести капитальный ремонт поликлиники. Из федерального бюджета на эти цели ожидается получить 45 млн. руб. при софинансировании из средств бюджета города 10 млн. руб. Поэтому уже в I квартале необходимо сделать поправку на 5 млн. в Программу развития здравоохранения и бюджет на 2011 год, понимая, что это возможно только за счет увеличения дефицита бюджета.

Произойдут изменения и в организации медицинской помощи. Планируется увеличение объемов поликлинической и сокращение объемов стационарной помощи, установление дополнительных выплат врачам, которые ранее не получали их по национальным проектам при условии выполнения стандартов оказания медицинской помощи. В связи с этим продолжится сокращение коечного фонда до норматива на население города (до 200 коек) и переобучение персонала. Дополнительная часть коечного фонда при заключении договоров с ЦГБ будет сохранена для оказания специализированной помощи населению близлежащих районов. Предложения по заключению договоров направлены руководству соответствующих муниципальных образований. В связи с масштабностью задач ход модернизации муниципального здравоохранения администрация города будет держать на постоянном контроле и помогать решать все возникающие вопросы.

В области физической культуры и спорта поставленные год назад задачи выполнены. Обеспечено финансирование и организация занятий во вновь созданном муниципальном учреждении физкультурно-оздоровительном комплексе. Расходы на содержание ФОКа составили 4,3 млн. руб., сформировано 27 групп, в которых занимается 515 чел., в том числе 61 человек из числа инвалидов и лиц старшего возраста. За прошедший период проведено 69 соревнований, из них 4 межрайонных, 5 областных. На базе ФОКа с участием областных федераций возрожден некогда популярный вид спорта – дзюдо. Начался ремонт и в детско-юношеской спортивной школе. Учредителями обоих учреждений стала администрация города, что обеспечило преодоление ведомственных барьеров и более четкую координацию работы, решение вопросов финансирования.

Несмотря на позитивные сдвиги, материальная база для занятий физической культурой не может удовлетворить потребности населения. Так, для занятий дзюдо необходимо арендовать зал горгаза, т.к. время в имеющихся муниципальных залах полностью занято ранее действующими секциями и группами. Необходима реконструкция стадиона с возможностью обустройства в зимний период на нем катка. Решение этого вопроса считаю приоритетным для администрации.

 

Уважаемые депутаты!

Уважаемые коллеги!

В соответствии с Уставом администрация является высшим органом исполнительной власти, координирующим деятельность иных органов исполнительной власти. Совместно с управлением финансов обеспечено исполнение доходной части бюджета на 101,2%, расходной на 97,7%, не освоенными оказались субсидии, поступившие в конце декабря на ремонт паталого-анатомического отделения, проект планировки микрорайона «Юбилейный», грант на реализацию проекта «Усадьба вятского мельника». Бюджетные расходы на одного жителя в год составили 13,6 тыс. руб. В целях исполнения плана по доходам проведено 6 заседаний комиссии, на которых рассмотрены материалы по 64 юридическим и физическим лицам, имеющим задолженность по платежам. Удалось значительно повысить эффективность муниципальных закупок. Было размещено 220 заказов на 95 млн. руб. По результатам торгов контракты заключены на 84,9 млн. руб. Экономия 10,7% против 3,7% в 2009 году.

Исполнение бюджета города во многом обеспечено восстановлением объемов производства до уровня докризисного 2008 года. Средняя ежемесячная заработная плата по итогам года составила более 12 тыс. руб. Рост в основном обеспечивается за счет снижения численности занятых в экономике. Вместе с тем, численность безработных за год сократилась с 2,6% до 1,8% (на 01.01.2011 – 246), что говорит о том, что уволенные граждане находят себе применение в других сферах деятельности, в том числе в частном предпринимательстве. Численность работников малых предприятий за год выросла на 425 чел. или на 23%, вновь открылось 41 предприятие торговли и общественного питания. Сейчас в сфере малого предпринимательства занято 4 420 чел. или 34,6% по отношению к экономически активному населению. Таким образом, можно констатировать, что созданная инфраструктура поддержки бизнеса реально работает. На открытие собственного дела Центром занятости населения выплачена субсидия в сумме 3 млн. руб. 37 безработным гражданам и за 14 дополнительно созданных рабочих мест. Потребительским кооперативом граждан выдано 654 займа на сумму 72,8 млн. руб. По итогам конкурса среди субъектов малого предпринимательства «Лучший социальный бизнес-проект» за счет средств субсидии, полученной в 2009 году, предоставлены кредиты на льготных условиях на строительство бани и создание отдела народных художественных промыслов. Считаю, что часть барьеров для развития предпринимательства в отдельных сферах деятельности снята решением о коэффициенте К-2, принятом по итогам широкой дискуссии в прошедшем году. К сожалению, прогноз на 2011 год не может быть столь благоприятный. Финансовая нагрузка на все субъекты экономики возрастает, самый большой рост произойдет по малому бизнесу: для работающих по упрощенной системе налогообложения обязательные платежи увеличатся с 14 до 34%. Негативные последствия этого могут сказаться как на поступлениях в бюджет, так и на темпах развития малого предпринимательства: возможны риски ухода его в «тень», сокращения персонала и инвестиций.

В сложной финансовой ситуации продолжают оставаться муниципальные предприятия. Из шести действующих с прибылью сработали фирма «Питание» и «Горводоканал», получили убытки МУП ПАТО – 2 млн. руб., компания котельных и тепловых сетей – 1,1 млн. руб., управляющая компания ЖКХ – 611 тыс. руб. Практически без убытков сработала гостиница «Вятка». В ряде сфер деятельности, например пассажирские перевозки, муниципальные предприятия не в состоянии выдержать конкуренции со стороны частного бизнеса без бюджетных инвестиций и из года в год, несмотря на принимаемые меры, имеют отрицательные балансы, что грозит утратой муниципального имущества. Полагаю, что необходимо определиться с их перспективой.

Завершая свое выступление, хотел бы обратить внимание еще на один участок работы администрации – с письменными и устными обращениями граждан, которые являются одним из каналов взаимосвязи между публичной властью и обществом. За год их поступило 1357, что ниже уровня предыдущих лет. Положительно рассмотрены и приняты меры по 70% заявлений, а это значит, что они учитываются при выработке управленческих решений, в том числе муниципальных целевых программ.

Благодарю вас, уважаемые депутаты, коллеги, за совместную работу на протяжении пяти прошедших лет. Она была конструктивной, интересной и во многом результативной. Конечно, не всё из планируемого удалось реализовать, но мы двигались вперед и решили немало проблем. Надеюсь, что импульс поступательного развития будет продолжен в наступившем году.

Уважаемые депутаты!

Уважаемые участники расширенного заседания городской Думы!

 

Прошедший 2009 год для города был весьма напряженным и сложным по многим направлениям деятельности органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.

Как отмечалось на заседании городской Думы, заслушавшей отчет главы администрации города С.Д. Большакова «Об итогах работы администрации города и иных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в 2009 году и задачах на 2010 год», администрацией города своевременно приняты превентивные меры по минимизации последствий финансово-экономического кризиса, обеспечены устойчивость и сбалансированность бюджета города, его качественное исполнение по всем доходным источникам, что, безусловно, позитивно отразилось на функционировании учреждений бюджетной сферы города.

Обеспечено участие муниципалитета в 11 областных целевых программах и привлечение средств вышестоящих бюджетов в объеме 150 млн. руб.

Существенные подвижки позитивного характера произошли в отрасли жилищно-коммунального хозяйства: капитально отремонтированы 44 многоквартирных жилых дома, освоено 34,6 млн. руб. средств, которые город должен был получить и освоить за 4 года реализации федеральной программы реформирования ЖКХ, мы сделали это за год!

Кратно возросли объемы работ и финансирование мероприятий по подготовке к зиме за счет доходов местного бюджета, продолжено обновление парка специальной техники для нужд ЖКХ. Параметры бюджета города позволили осуществить серьезные поставки оборудования и техники для нужд муниципальных учреждений и предприятий.

Важным событием года стало завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса.

Усилия администрации города по взаимодействию с предпринимательским сообществом в сфере малого бизнеса отмечены грандом Правительства области.

 

 

Экономика и бюджет

 

В городе на учете в качестве налогоплательщиков на первое января 2010 года стоит более 480 юридических лиц и 1019 индивидуальных предпринимателей.

За 2009 год в бюджетную систему страны от городских плательщиков поступило свыше 301 млн. руб., что ниже соответствующего периода 2008 года на 1,2% или 3,2 млн. руб. Сказалось снижение заказов на продукцию механического завода, предприятий деревообработки и снятие с учета городского плательщика по ряду налогов ДЭП № 2 в связи с реорганизацией путем слияния с КОГУП «Вятавтодор».

Вместе с тем задолженность по налоговым платежам, внебюджетным фондам, пеням и налоговым санкциям снизилась на 60 млн. руб. или на 40,5%. Уровень собираемости налогов за 2009 год составил 104,3%. За 2008 год этот показатель составлял 98,8%.

Удельный вес поступлений налогов от городских налогоплательщиков в общую налоговую систему юрисдикции налоговой инспекции Котельничского куста составил 28,7%, превысил уровень 2008 года на 2,4%. (к примеру, вклад Котельничского района составляет 8,2%.).

За отчетный период структура распределения налоговых поступлений претерпела изменения в пользу областного бюджета на 10%. За 2009 год доходная часть городского бюджета составила 405 млн. руб. Бюджет города исполнен на 104,7% от плановых показателей, к уровню прошлого года рост 177,3%. Собственные доходы составили 30% городского бюджета – 134,8 млн. руб., из них 83 млн. руб. – налоговые доходы, 52 млн. руб. не налоговые доходы, полученные от эксплуатации муниципального имущества, аренды земли, платных услуг, оказываемых бюджетными организациями. В налоговых доходах городского бюджета без малого 76% составляет налог на доходы физических лиц, 14,1 налог на вмененный доход.

Обращаю ваше внимание на то, что в 2009 году, в связи с кризисными явлениями, снижением активности на рынке реализации товаров, работ и услуг, начисления налогов в бюджетную систему по городу к уровню 2008 года снизились на 8% или на 9,3 млн. руб., что безусловно отразится на поступлениях текущего года. Наибольшие выпады в начислении налогов по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль.

Снижение начисления налога на прибыль и НДС в основном произошло по двум наиболее значимым плательщикам: ЗАО «Котельничский мачтопропиточный завод», где на первое января 2009 года на складах скопилось 3700 куб. метров продукции, для ее реализации потребуется железнодорожный эшелон из 60 вагонов, и ДЭП-2, в связи с его реорганизацией.

В 2009 году в городской бюджет было направлено 30% от собранных на территории города налогов, в 2008 году было 40%. Изменение структуры формирования налоговой базы усилило возможности административного влияния области на органы местного самоуправления.

Вместе с тем за счет грандов, выигранных по областным конкурсам, были получены средства на градостроительную документацию (проекты планировок микрорайонов «Прудный» и «Наймушины», проект электроснабжения микрорайона «Первомайский»), строительство автодороги (продолжение ул. Тургенева), физкультурно-оздоровительного комплекса, что в четыре раза превышает потери городского бюджета от перераспределения налогов в пользу областного бюджета, но требует высокой квалификации и напряженной работы специалистов администрации города.

Замечу, что системная работа по совершенствованию структуры управления городским хозяйством, качественный, как правило, на конкурсной основе, подбор специалистов и оценка их по уровню профессиональной подготовки, сочетание опытных и молодых кадров, наличие действенного резерва позволяет городу решать проблемные вопросы на современном уровне. Поверьте, это многого стоит.

Именно благодаря профессионализму, опыту выстраивания отношений со множеством структур, скрупулезности и высочайшей ответственности за порученный участок работы заместителя главы администрации города Т.И. Ковязиной в столь короткий срок осуществлено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса сметной стоимостью 66,7 млн. руб.

Можно привести и другие примеры добросовестной работы специалистов органов местного самоуправления. Особо хочу отметить С.Н. Шатову и К.В. Ведерникову, обеспечивших документальное сопровождение капитального ремонта 44 многоквартирных домов. Для них это были месяцы работы без выходных и праздничных, а рабочий день заканчивался нередко после 20 часов.

Благодаря стабильной и сложившейся команде квалифицированных управленцев в городе стало возможным привлечение в бюджет столь значительных средств из различных источников. Город зарекомендовал себя солидным партнером, который выполняет взятые на себя обязательства.

Не осталось не замеченным горожанами и избрание молодежного парламента, рассматриваемого нами как источник привлечения к управлению городом современной и социально активной молодежи, способной вырабатывать и реализовывать на практике эффективные управленческие решения.

Однако 2009 год продолжал характеризовать себя кризисными явлениями в экономике разных стран, Россия в их числе. Весьма сложная ситуация в нашей области. Стоят Вятскополянский завод «Молот», Стрижевский силикатный завод, Мурыгинская бумажная фабрика и, к сожалению, список этим не ограничивается. Не стал исключением и наш древний город. Впервые за последние 10 лет мы вынуждены говорить о снижении объемов производства и товарооборота, росте безработицы.

В 2009 году оборот организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил 2 049,5 млрд. руб. Темп роста по отношению к 2008 году – 86,6%.

Предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 1200,8 млрд. руб., темп роста объемов отгруженной продукции в фактических ценах по отношению к уровню 2008 года составил 89,4%, индекс промышленного производства – 80,9% (среднеобластной показатель – 80,8%).

В структуре отгруженной продукции промышленное производство занимает 42%.

Оборот предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева снизился до 55,2% к уровню 2008 года.

С серьезными проблемами по реализации продукции столкнулись предприятия по производству машин и оборудования, где объемы производства серьезно упали и составляют 54% к уровню 2008 года.

Стабильно работали и существенно нарастили объемы производства к уровню 2008 года:

1) ООО «Котельничское предприятие «Металлпром» - выпуск крышек для домашнего консервирования – 133,7%;

2) ООО «Текском» - 125,2%;

3) ООО «Янтарь» - выпуск сыров – 124,3%;

4) ООО «Вымпел М» - изделия из пластмасс – 118,73%;

5) ООО «Содействие» - выпуск швейных изделий – 106,6%;

6) ООО «Гемакон».

Ниже уровня 2008 года сработали:

- ООО «Котельничский механический завод»;

- ЗАО «Котельничский мачтопропиточный завод»;

- ООО «Котельничский молочный завод»;

- МПСМ-Вятка.

 

В связи с этим остро встает вопрос модернизации производственных мощностей, поиска новых ниш для производства востребованной на рынке продукции, товаров и услуг. За 2009 год активно вели обновление основных фондов, ассортимента выпускаемой продукции ООО «Янтарь», ООО «Вымпел-М», ООО «Велон», ЗАО «МПЗ», ООО «Моспромстройматериалы –Вятка» и ряд других производств.

 

 

Товарооборот и услуги населению

За 2009 год на территории города вновь открыто 33 объекта торговли, создано в торговле 80 новых рабочих мест.

Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил 77,1% к итогам 2008 года.

К уровню прошлого года вырос товарооборот предприятий производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 111,6%, торговли фармацевтическими товарами - 116,1%, косметическими и парфюмерными товарами - 104,9%, торговли пищевыми продуктами - 108,3%, предприятий связи - 106,3%, торговля алкогольными напитками осталась на уровне прошлого года - 100,3%. Снизился товарооборот гостиниц и ресторанов - 72,9%, предприятий транспорта - 56,9%, оптовой торговли топливом - 78,6%.

Объем платных услуг, оказанных населению в фактических ценах, составил 295,1 млн. руб., что составляет 181,2% к уровню 2008 года. Наибольший удельный вес в структуре платных услуг приходится на коммунальные услуги – 68,8%, жилищные услуги – 3,5%, транспортные услуги – 4,7%, услуги образования – 10,7%, медицинские услуги – 3,4%. Объём бытовых услуг в структуре платных услуг составил лишь 2,2%.

 

 

Малое предпринимательство

 

По итогам 2009 года на территории города Котельнича осуществляли хозяйственную деятельность 1199 субъектов малого предпринимательства, из них 1019 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2008 годом количество субъектов малого предпринимательства сократилось на 53 единицы.

Всего в сфере малого предпринимательства занято 4119 человек, что составляет 29,4% экономически активного населения города.

Традиционными отраслями для малого бизнеса в городе являются: обработка древесины и производство изделий из дерева, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство, оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг.

Удельный вес налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений от предприятий и организаций города составил 6,7%.

В отчетном году размещено муниципальных закупок с представителями малого бизнеса на сумму 185,9 млн. рублей, или 76,4% в общем объеме муниципальных закупок. По результатам торгов сэкономлено 4,7 млн. рублей или 3,69% от общей суммы заказа.

По результатам областного конкурса среди муниципальных образований на получение бюджетных средств на поддержку и развитие малого предпринимательства получен гранд в размере 1 млн. 175 тыс. руб., который будет направлен для обучения молодежи основам предпринимательства и предоставления кредитов для реализации бизнес-проектов.

На поддержку деятельности субъектов малого предпринимательства потребительским кооперативом граждан «Котельничский» выдано 674 займа, заключено 17 договоров по предоставлению гарантий поручительств.

 

 

Инвестиции

 

За период 2009 года на территории города освоено 386,9 млн. рублей инвестиций, в том числе крупными и средними предприятиями и организациями произведено капитальных затрат на сумму 152,0 млн. рублей, что выше соответствующего периода прошлого года в 1,99 раза.

Финансовый кризис значительно коснулся обрабатывающих производств и строительства. Объем капитальных вложений в промышленности составил лишь 29,9% к аналогичному периоду 2008 года, по отрасли «Строительство» - 3,8% соответственно.

В структуре инвестиционных вложений наибольший удельный вес приходится на возведение зданий и сооружений - 79,6%, приобретение машин, оборудования, транспортных средств составляет 19,8%.

Наибольшую долю в инвестициях в основной капитал составляют привлеченные средства - 91,2%, собственные вложения предприятий - 8,8%. Привлечено средств федерального и областного бюджетов в сумме более 150 млн. рублей.

Обеспечено участие муниципального образования в одиннадцати областных целевых программах. Построены тепловые сети от котельной по улице Шатова до трех многоквартирных домов по улице Фабричной протяженностью 1 км 200 метров, стоимостью 7,2 млн. рублей, тепловые сети от котельной по улице Шевченко до 18 многоквартирных домов по улицам Герцена, Лермонтова, Свердлова, Чапаева протяженностью 750 метров, стоимостью 7 млн. рублей.

Выполнена замена котлов на муниципальных котельных № 5 и 14, оборудования на котельной по ул. Шатова, завершен первый этап реконструкции котельной № 4, на всех муниципальных котельных установлены приборы учета воды. Также были заменены дефектные участки тепловых сетей по улице Прудной, Новой, Цветочной, Радужной, восстановлена изоляция на всех поврежденных участках муниципальных теплотрасс. Всего по программе реформирования и модернизации ЖКХ на подготовку к зиме было израсходовано 22 млн. руб., из них 2,5 млн. рублей средств областного бюджета.

По областной программе ремонта ветхих электрических сетей освоено 3,5 млн. рублей на строительство подстанции и электрических сетей в районе улиц Радужной, Цветочной, Подгорной.

В прошедшем году окончено строительство 820 метров улицы Тургенева, которая стала обеспечивать транспортную доступность микрорайона «Первомайский». Строительство обошлось бюджету в 32,6 млн. рублей, в том числе областной бюджет профинансировал 26,2 млн. рублей, бюджет города – 6,4 млн. рублей.

Самым значимым стало строительство физкультурно-оздоровительного комплекса общей сметной стоимостью 66,7 млн. руб. Его финансирование осуществлялось за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Открыто муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 «Калинка» на 120 мест на базе переданного в муниципальную собственность имущественного комплекса областного детского санатория. Затрачено 1,6 млн. рублей средств местного бюджета.

В объеме 7,1 млн. рублей профинансированы мероприятия по пожарной безопасности, из них 5,5 млн. рублей направлено на повышение огнестойкости и огнезащитную обработку конструкций зданий и сооружений, 670 тыс. рублей – на ремонт и испытание электротехнического оборудования, 160 тыс. рублей – на приобретение огнетушителей, на устройство молниезащиты – 166 тыс. рублей. На выполнение предписаний Роспотребнадзора израсходовано 1 млн. руб., на другие виды работ по капитальному ремонту – 870 тыс. руб.

Проведены поставки оборудования для нужд муниципальных учреждений и предприятий на 21,7 млн. рублей бюджетных средств. Центральная городская больница закупила аппарат искусственной вентиляции легких, два операционных хирургических стола, два переносных рентгеновских аппарата, светильник операционный, автомобиль «Нива-Шевроле» для поликлиники. Из средств областного бюджета приобретены маммограф за 12 млн. рублей и автомобиль УАЗ-396295 для «Скорой помощи». Всего на 16,6 млн. рублей.

Учреждениями образования освоено 12,1 млн. рублей. Закуплено оборудования на 4,2 млн. руб., в т.ч. за счет бюджета города приобретены автомобиль «Газель» и мини-трактор.

Учреждения культуры закупили материальных ценностей на 900 тыс. руб., в т.ч. автомобиль «Газель».

 

 

Строительство

 

В течение 2009 года выдано 46 разрешений на строительство жилья, 32 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. За счет индивидуального строительства введено в эксплуатацию 2 534 кв. метров жилья или 17 индивидуальных жилых домов.

Из-за кризиса и проблем с подрядчиком у федерального заказчика не завершено строительство объектов, возводимых в городе в рамках реализации ФЦП «Уничтожение химического оружия в Российской Федерации» - это водовод и лечебно-диагностический центр. На строительстве водовода освоено 236 млн. рублей. Пробурены и обустроены 7 артезианских скважин, проложена одна нитка водовода, подведены основные и резервные линии электропередач, начаты строительством станция II подъема и перекачивающая станция, подтверждены запасы и исследовано качество воды. Строительно-монтажные работы на ЛДЦ завершены в полном объеме. Освоено 82 млн. рублей.

В 2010 году поставлена задача пустить в эксплуатацию оба эти объекта. На завершение работ по водоводу федерацией выделено 193 млн. рублей. Нам удалось скорректировать проект в интересах города и включить в него станцию III подъема и магистральный водовод по ул.Победы. Достигнута принципиальная договоренность о поставках медоборудования для ЛДЦ за счет средств, выделяемых на объекты социальной инфраструктуры программы УХО.

В 2009 году продолжались работы по реализации проекта строительства мультимодального транспортно-логистического центра с хранилищем класса «А» общей площадью 10 000 кв.метров, контейнерными площадками, обеспечивающими переработку до 50 контейнеров в сутки, таможенным постом, высокотехнологичных импортозамещающих производств по выпуску инструментальной продукции и металлообработке.

В настоящее время достигнуты договоренности с администрацией города Тайчжоу (КНР) об участии в проекте промышленного парка в качестве соинвесторов китайских предприятий машиностроительной и металлообрабатывающей отраслей.

Инициатором проекта компанией «ПромпаркЦентр» сформирован альянс компаний-резидентов промышленного парка с китайской стороны, в который вошли «Синхуаское машиностроительное предприятие «Джунчэн», «Синхуаское машиностроительное предприятие «Дунфан», «Синхуаская компания по производству посуды из нержавеющей стали «Кэфэн». Администрация города Синхуа, входящего в административное объединение город Тайчжоу, в декабре 2009 года подтвердила заинтересованность в размещении своих производств на территории промышленного парка.

В марте-апреле планируется визит делегации китайских предпринимателей в г. Котельнич для подготовки и подписания соглашений о вхождении в проект и открытии финансирования не позднее весны-лета 2010 года.

Предварительная стоимость проекта 2,1 млрд. руб., причем китайская сторона «рассматривает данный проект в качестве пилотного и надеется, что реализация его придаст мощный импульс развитию отношений дружбы и сотрудничества между нашими городами» (из письма главе города).

Согласитесь, что для реализации данного проекта городские власти должны приложить максимум усилий, поскольку его практическое воплощение предопределит развитие города на многие десятилетия вперед.

Заинтересованность и готовность к размещению производства малоэтажных домов из древесины выразила финская компания ARKTOS GROUP, планирующая перенести свое производство на территорию Российской Федерации.

Город приступил к реализации инвестиционного проекта по реконструкции муниципальной котельной бывшего РТП (ул.Шевченко,2) сметной стоимостью свыше 33 млн. рублей, производительностью 6 МВт, работающей на отходах лесопиления влажностью до 55%, в объеме 10 тыс. т. в год. В настоящее время изготовлен проект, который предполагает 2 этапа строительства. Стоимость 1 очереди – 21 млн. руб. Реализация данного проекта поможет решить проблему качественного теплоснабжения жилого фонда микрорайона Котельнич-2 (а в перспективе и горячего водоснабжения), а также проблему утилизации отходов лесопиления, ставшей экологическим бедствием для города, стабилизирует тарифы на отопление.

Для дальнейшего развития инженерной инфраструктуры городу необходим блок доочистки для городских очистных сооружений. Цена вопроса – 45 млн. руб. Один проект стоит порядка 5 млн. руб. Но работы эти необходимо планировать и проводить уже сейчас.

 

 

Финансовый результат деятельности предприятий

 

В 2009 году сальдированный финансовый результат предприятий и организаций города, по кругу деятельности крупных и средних, составил 27,7 млн. рублей.

Прибыль получили 58,8 % предприятий и организаций города на сумму 43,1 млн. рублей, что составляет 122,0% к уровню 2008 года.

Удельный вес убыточных предприятий в общем числе организаций составил 41,2%. Убытки в размере 15,4 млн. рублей допустили предприятия обрабатывающих производств, транспорта и связи, учреждения образования. По отношению к 2008 году сумма убытков уменьшилась на 19,4 %.

 

 

Не вызывает оптимизма демографическая ситуация.

Численность постоянного населения города Котельнича составляет 26,2 тыс. человек, и за прошедший год уменьшилась на 400 человек или 1,5%. В структуре численности лица моложе трудоспособного возраста составляют 13,9%, трудоспособного возраста - 61,3%, старше трудоспособного возраста - 24,8%.

Сокращение численности населения города произошло из-за естественной убыли населения и миграционного оттока.

Естественная убыль населения по-прежнему остается высокой. В 2009 году в Котельниче родился 271 ребенок, умерло 518 человек.

Превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,9 раза.

 

 

 

 

Общие итоги естественного движения населения

	Человек			На 1000 человек населения
	2008	2009	прирост (+) снижение (-)	2008	2009	% 2009 к 2008
Родившиеся	277	271	- 6	10,4	10,3	99,0
Умершие	529	518	- 11	19,9	19,7	99,0
Естественная убыль	-252	-247		-9,5	-9,4

 

В результате увеличения числа снявшихся с регистрационного учета граждан выбывших за пределы города миграционный отток составил 163 человека. За 2009 год встало на регистрационный учет 235 человек, убыло - 398.

 

 

Занятость населения

С начала 2009 года численность безработных возросла на 245 человек. На 1 января 2010 г. зарегистрировано безработных граждан 370 человек.

Уровень безработицы возрос с 0,9 % в 2008 до 2,6 % в 2009 году к экономически активному населению (на 1,7 пункта).

В структуре получивших статус безработного наибольший удельный вес занимают женщины - 51,1%, молодежь в возрасте 16-29 лет - 32,4%, инвалиды - 11,7%. Остается высокой доля обратившихся граждан, уволенных по собственному желанию без уважительной причины (31,4 %), уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата организации – 10,3%.

Прошло массовое увольнение на предприятиях города: Котельничский лесхоз филиал КОГУП «Кировлес» (17 чел.), Военный комиссариат (8 чел.). МУП «Котельничское ПАТО» (14 чел.). Ликвидированы предприятия: МСП «Стромат» (82 чел.), ООО «ДемФилс» (22 чел.), Котельничский филиал «Лукойл-Пермнефтепродукт» (29 чел.).

Благодаря участию города в областной программе содействия занятости населения, негативное воздействие кризиса на рынок труда и ситуацию в трудовых коллективах удалось смягчить. За счет привлечения средств федерального бюджета – 12, 2 млн. руб., областного – свыше 700 тыс. руб. и городского бюджета – 150 тыс. руб., фактически было создано 1250 рабочих мест и трудоустроено 1294 человека на общественных работах.

На организацию самозанятости населения средства федерального бюджета получили 7 человек на сумму 411,6 тыс. рублей. В 2010 году реализация программы будет продолжена, на эти цели запланировано направить 13 млн. руб.

Однако надеяться только на финансовые вливания вышестоящих бюджетов для обеспечения занятости населения не логично.

В городе остро встала проблема создания саморегулирующейся структуры, которая бы взяла на себя миссию опережающего обучения руководящего состава предприятий и учреждений, предпринимателей современным методам прогнозных оценок, возможных рисков, проектированию бизнеса, системному обучению постоянно меняющегося законодательства и другим вопросам. И здесь город должен сработать на опережение.

 

 

Уровень жизни населения

 

Среднесписочная численность работников, занятых в экономике на 1 января 2010 года, составила 9910 человек. К предыдущему периоду прошлого года сократилась на 5,8 %.

На 1 января 2010 года среднемесячная заработная плата работников сложилась 10 968,2 рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2008 года увеличилась на 12,8 %. Отношение к среднеобластному значению составляет 0,87%. Фонд начисленной заработной платы возрос к соответствующему периоду прошлого года на 7,3%.

 

Заработная плата

рублей

Наименование отрасли	2009 год	в % к 2008 году
Обрабатывающие производства	9382,1	101,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	14828,5	109,6
Строительство	18979,3	152,8
Оптовая и розничная торговля	8629,8	107,5
Гостиницы и рестораны	6474,1	115,0
Транспорт и связь	12759,1	112,3
Финансовая деятельность	17998,1	112,7
Государственное управление и обеспечение военной безопасности	17286,7	113,5
Образование	7549,2	119,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	7282,8	119,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	7014,0	105,2
Деятельность организаций отдыха и развлечений, культуры и спорта	6486,0	115,6
Итого	10968,2	112,8

 

Меры социальной поддержки получили 18 тыс. 170 человек на сумму 82,2 млн. рублей.

 

Наиболее значимые выплаты:

- возмещение расходов на оплату услуг жилищно-коммунального комплекса - 35,5 млн. руб. – 7941 чел.;

- ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, почетным донорам - 11,3 млн. руб. – 2600 чел.;

- субсидии на приобретение жилья – 19,3 млн. руб. – 27 человек, в том числе: 9 инвалидов ВОВ, 7 вдов участников ВОВ, 11 инвалидов по общим заболеваниям.

 

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Учитывая, что основные вопросы ЖКХ и жизнеобеспечения города, его благоустройства и текущего содержания подробно были освещены в докладе С.Д.Большакова, и они обнародованы (Сборник основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Котельнича № 2(13) от 15.02.2010, в сети Интернет) позволю себе осветить лишь те позиции, которые необходимо решать в ближайшее время.

Самой острой и болезненной проблемой в этой сфере остается проблема высоких тарифов на услуги ЖКХ.

По данным газеты «Аргументы и факты» в целом по Российской Федерации за 9 лет, начиная с 2001 года, в среднем тарифы повысились:

- по электроэнергии – в 5 раз (на 400%),

- по отоплению – в 7 раз (на 600%),

- по горячему водоснабжению – в 9 раз (на 800%),

- по водоснабжению и водоотведению – в 6 раз (на 500%),

- по газу – в 5 раз (на 400%)

и плюс к этому рост инфляции за эти годы – 124%.

Поэтому кардинальным образом изменить ситуацию в отдельно взятом муниципальном образовании практически невозможно.

На 2010 год нам удалось на 1,5 руб. снизить тариф по воде и отстоять рост тарифа по отоплению ОАО «Коммунэнерго» в размере 1,2 % к тарифу 2009 года. К сожалению, это не повлечет за собой стабилизации или уменьшения платежей населения.

С 1 января 2010 г. мы перешли на 100-процентную оплату услуг ЖКХ. Это также условие, выдвинутое Федеральным Правительством.

В этой ситуации единственной мерой социальной поддержки граждан остаются субсидии. В прошлом году их получали 2330 семей, средняя выплата составила 1100 рублей. На этот год прогнозируется 1800 руб.

Особенно болезненно произошло повышение тарифа по одно- двухэтажным домам без приборов учета (до 46% и где действовал стандарт уровня платежей в размере 58-60% от стоимости услуги). Таких домов у нас 115, в них проживает 935 семей, из которых 456 – получатели субсидий.

В этой ситуации необходимо срочно оснастить весь жилой фонд приборами учета, обеспечить возможность получения субсидий каждым нуждающимся гражданином, закрыть все возможные лазейки к включению необоснованных затрат в тарифы на жилищно-коммунальные услуги.

В последнее время проблема тарифов стала обсуждаться и на уровне Правительства и Президента РФ. Есть надежда, что ситуация, по крайней мере, будет стабилизироваться.

Необходимо продолжать и совершенствовать работу с ТСЖ и управляющими компаниями, стимулировать в виде грандов их активность по приведению жилых домов и придомовых территорий в надлежащий вид, отвечающий требованиям безопасности, высокой эстетической культуры.

У нас все больше собственников жилья, которые контролируют движение средств на лицевых счетах домов, объемы и качество выполняемых работ. Не единичны примеры, когда жильцы увеличивают планы ремонтных работ и устанавливают более высокие тарифы. Но практически нет примеров по обустройству во дворах парковок личного транспорта, детских площадок, разбивки газонов и цветников, обновления зеленых насаждений, фасадов домов.

Ситуация, связанная с кризисными явлениями в экономике, требует срочной разработки комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры. За последние 2 года от отопления жилого фонда отказались 5 предприятий и, похоже, процесс на этом не закончился. Уже в текущем году город должен принять «большую воду» из Шалеевского месторождения, а мы сегодня «по уши завязли» на ремонтах разводящих сетей. Не решены вопросы канализования микрорайона Котельнич-2.

В 2010 году город практически завершит решение вопросов инженерного обеспечения перспектив своего развития, потребовавших привлечения, помимо городского бюджета, огромных финансовых ресурсов. Речь идет о сумме свыше 1 млрд. руб., затраченных на строительство КНС и очистных сооружений, водовода и водозабора, железнодорожного и автомобильного вокзалов, внутригородских водопроводных и канализационных магистралей, разработку генерального плана застройки города и других мероприятий капитального характера. К слову, это ответ тем скептикам, которые не видят реальных дел в решении проблем города.

Не решив кардинальным образом вышеперечисленные вопросы обустройства инженерных коммуникаций, не возможно было бы вести какое-либо строительство в городе, будь то жилье или производство. Именно потому, что у города появились добротные сети, стали поступать солидные инвестиционные предложения и проекты.

Но сегодня город выглядит тусклым, неряшливым и неухоженным, заросший репьем и заваленный мусором. Поэтому необходимо всерьез заняться внешним обликом наших домов, зданий и сооружений. Если хотите, поменять менталитет значительной части населения. И здесь все методы хороши – от кнута до пряника. Причем, здесь не нужны миллионные затраты. Чтобы поправить заборы, скосить траву.

Полагаю, что ситуация кардинально должна меняться уже в текущем году и начаться она должна с муниципальных учреждений. На полную мощь должны заработать Правила соблюдения чистоты и порядка, утвержденные городской Думой в прошлом году. И если мы навалимся всем миром и будем считать это наиважнейшей задачей каждого гражданина – у нас всё получится. А у администрации города хватит твердости, терпения, такта и выдержки, настойчивости в решении данной проблемы.

 

 

Социальная сфера

 

Анализируя деятельность по обеспечению социальных услуг населению, следует отметить, что в прошедшем году была продолжена работа по оптимизации сети учреждений.

Хочу подчеркнуть, что оптимальная сеть – это сеть учреждений, которая по количеству и качеству услуг соответствует потребностям населения муниципального образования. Необходимо отметить, что в 2009 году было обеспечено устойчивое финансирование всех учреждений, данной сферы, кредиторской задолженности нет.

По оценке Правительства области город входит в десятку лидеров среди муниципальных образований области по эффективности деятельности в сфере образования. Свыше 80% горожан удовлетворены качеством дошкольного и дополнительного образования. Вместе с тем открытие детского сада «Калинка» на 120 мест снизило напряженность, но не решило полностью проблему потребности мест в детских дошкольных учреждениях. На 01.03.2010 в очереди состоит 384 человека. Поэтому не снимается с повестки дня задача строительства современного детского сада на 250 мест.

В 2010 году на уровне муниципалитета спланирован и будет реализован цикл мероприятий, посвященных Году учителя, имеющих целью поднять престиж школы и учителя в обществе, отдать дань уважения педагогам – ветеранам, заложивших традиции качественных знаний у юных котельничан.

По работе учреждений культуры наш город занимает средние позиции в областном рейтинге. Проведенное присоединение детского Центра культуры к городскому Дому культуры позволило объединить и скоординировать кадровые и финансовые ресурсы, повысить качество предоставления услуг населению.

Пуск в эксплуатацию ФОКа предопределил организационное и финансовое обеспечение отрасли по развитию физической культуры и спорта. В феврале текущего года также решения состоялись. Полагаю, что они по определению должны дать положительный результат. И очень важно не остановиться на достигнутом, городу необходим плавательный бассейн! И уже завтра должны быть начаты работы по выбору и межеванию земельного участка, поиска приемлемого для нас проекта. Кроме того, необходимо сделать проект общегородского катка в районе речки Балакиревицы (в народе Котлянки), о котором с таким упоением вспоминают жители старшего поколения. Сама природа подарила нам это прекрасное место и потому нам необходимо сделать всё, чтобы оно стало украшением города. Мы видим, что залитый каток на единственной в городе хоккейной коробке, в выходные дни посещают до 500 человек в день.

 

Самой проблемной для города остается отрасль здравоохранения. Только 18% котельничан удовлетворены качеством оказания медицинской помощи. Сказывается ветхость части строений больничного городка, сложности межбюджетных взаимоотношений двух муниципалитетов, отсутствие достаточного финансирования, кадровый голод, оторванность части специалистов отрасли от реальной действительности, и как следствие, завышенные ожидания.

Примером может служить безуспешная попытка найти компромиссное решение по моргу в течение двух лет. Реконструкция любых строений – не приемлема – хотим новый типовой объект. А где взять деньги – не наше дело, есть администрация города, пусть она и решает.

Оснащение оборудованием и пуск в эксплуатацию ЛДЦ несколько улучшит ситуацию, но без корректировки муниципальной программы развития здравоохранения в городе не обойтись. Эта задача принята администрацией города к исполнению – программа будет переработана и направлена не только на улучшение материально- технического состояния учреждений здравоохранения, но и на решение основных проблем организации амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи населению города.

 

 

Власть и общество

 

Достаточно продуктивной в отчетный период была деятельность городской Думы. За год проведено 13 плановых и 1 внеочередное заседание, на которых принят к рассмотрению депутатами 161 вопрос, из них по 158 приняты соответствующие решения. Депутатами проанализировано:

- состояние правопорядка и взаимодействие органов местного самоуправления и правоохранительных органов;

- организация отдыха и занятости детей в каникулярное время;

- создание условий и организация обустройства мест массового отдыха жителей города и целый ряд других вопросов.

Впервые городской Думой, как представительным органом местного самоуправления, был заслушан доклад главы администрации города «Об итогах работы администрации и иных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию города Котельнича за 2008 год».

В 2009 году городской Думой учрежден Почетный знак «За заслуги перед городом».

По инициативе главы города по 3 актуальным вопросам проведены публичные слушания, в том числе по проекту планировки и межевания нового микрорайона малоэтажной застройки северо-западной части города Котельнича.

Надо признать, что это наиболее действенная форма выявления и учета общественного мнения по актуальным вопросам жизни города. Однако в целом активность населения, политический партий и общественных объединений очень мала.

Не проявляла инициатив депутатская фракция партии «Единая Россия», созданная в Думе в прошлом году. Не интересны проблемы города местным отделениям партий, имеющих свое представительство в Государственной Думе.

Как пример активной сопричастности к делам в городе назову Благотворительный фонд «Земля Вятская», реализующего уже не первый свой проект на Котельничской земле, и местное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», которые активно участвуют во всех общегородских мероприятиях, вносят конструктивные предложения по вопросам ведения городского хозяйства, живо интересуются перспективами развития города.

От имени всех горожан искренне хочу поблагодарить эти два объединения за строительство часовен на Старом городище и городском кладбище в Шестаках. Это яркий пример гражданской активности, социальной ответственности и искреннего желания достойно обустроить территорию, где мы проживаем. Еще раз огромное спасибо за добрые дела!

Многими трудовыми коллективами города и губернатором области Н.Ю.Белых поддержана инициатива фонда «Земля Вятская» по строительству памятника-мемориала гражданам СССР, погибшим во время эвакуации в лихие военные годы и похороненным на древней Котельничской земле. Уже заявили о перечислении серьезных сумм на это благородное дело коллективы ООО «Вымпел-М», ООО «Янтарь», ООО «Текском», ДЭП-2, ООО «Металлпром», Гортопа, комбината «Зенит», горгаза, Западных электросетей - «Кировэнерго» и целый ряд других, в числе откликнувшихся классы школ и отдельные граждане. Полагаю, что данная инициатива получит дальнейшую поддержку.

Именно поэтому хотелось, чтобы для всех жителей города юбилейный год 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов стал не чередой формализованных мероприятий, связанных с этой датой, а годом глубокого осмысления сделанного поколением, выигравшим эту чудовищную по масштабам войну, годом реальных дел по увековечению памяти павших и заботы о ныне живущих ветеранах войны и тружениках тыла!

 

К недостаткам в деятельности городской Думы отношу бессистемность и низкую эффективность контрольно-ревизионной работы. Изменяющееся законодательство, дополнительные полномочия органов местного самоуправления по контролю за деятельностью субъектов малого предпринимательства, параметры муниципального бюджета и объемы закупок, использование муниципального имущества настоятельно требуют системного контроля и широкой гласности по этим вопросам. Назрела необходимость формирования независимого органа муниципального контроля, работающего на постоянной, платной основе.

 

 

В 2010 году необходимо решить общегосударственную задачу проведения Всероссийской переписи населения. Для всех органов местного самоуправления, руководителей учреждений и предприятий важно усилить разъяснительную работу среди населения, довести информацию о переписи до каждого горожанина, решить организационные и кадровые вопросы по её проведению.

И, наконец, 2010 год – это год подготовки в выборам депутатов областного Законодательного собрания и органов местного самоуправления города, которые пройдут в марте 2011 года.

Практика деятельности ОМСУ по реализации ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» убедительно подтвердила правильность решения о разделении муниципальной власти на две ветви – представительную и исполнительную. Однако процедура выборов высшего должностного лица – главы муниципального образования из числа депутатов городской Думы, не бесспорна. Выбирая депутатов по округам, избиратель не видит общей картины и вынужден довольствоваться результатом, который будет принят депутатами без учета его непосредственного мнения.

Мне же представляется, что было бы правильным, если бы высшее должностное лицо – глава города, был одновременно председателем городской Думы и избирался населением непосредственно, всенародно. Это позволило бы избирателям выявить лидера, по деловым и моральным качествам способного управлять городом, осознанно принять или отклонить ту или иную программу кандидатов.

Глубоко убежден, что глава администрации города должен работать по контракту на срок полномочий городской Думы. Это своего рода защита «от несанкционированного доступа», поскольку контракт предполагает определенные требования к образованию и профессиональным навыкам кандидата, конкурсную процедуру отбора и голосование представительного органа муниципалитета.

Темой обсуждения должен стать вопрос возможности избрания депутатов городской Думы по спискам местных отделений партий или же по территориальному принципу по одно или многомандатным округам.

Не маловажен вопрос представительства в Думе различных социальных групп населения. Так в составе Думы этого созыва из 18 действующих депутатов – 9 уважаемые пенсионеры. Нет молодежи, критически мало представителей «от станка» из сферы материального производства.

Поэтому в ближайшее время мною будут внесены соответствующие предложения в городскую Думу для внесения изменений в Устав муниципального образования, который определяет порядок формирования органов управления городом. И здесь очень важно учесть мнение различных групп и слоев населения, политических партий и общественных объединений.

Хочется верить, что этот предвыборный год станет годом объединения всех конструктивных сил, позволит избежать популистских настроений и политических интриг, обеспечит стабильность деятельности всех муниципальных структур, создаст предпосылки к демократичным и честным выборам, по результатам которых мы получим новый импульс для поступательного движения вперед, сохраним преемственность курса на развитие родного города!

 

 

 

Уважаемые участники расширенного заседания городской Думы!

Даже в таком объемном докладе не возможно отразить все вопросы жизнедеятельности сложного механизма городского хозяйства.

В заключении отмечу, что задачи, которые ставились перед городом на 2009 год, по большому счету успешно выполнены. Это не говорит о том, что все проблемы решены. Далеко нет. Но есть детальный анализ состояния дел, определены приоритеты и финансовые источники, сроки реализации конкретных мероприятий, наконец, есть опытная команда единомышленников, которая имеет желание работать и достигать результатов.

Нынешний год не сулит нам «манны небесной». Существенно снизились возможности привлечения в город средств из вышестоящих бюджетов. Как областной, так и республиканский бюджеты приняты с солидными дефицитами, что привело к закрытию значительного числа целевых программ. В результате чего и бюджет города в 2010 году «похудел» до 270 млн. доходной части.

Поэтому непреложным условием исполнения принятых на себя обязательств у города остается одно – надежда на собственные силы, поиск новых источников пополнения бюджета, привлечение инвестиций, конструктивный диалог со всеми субъектами, ведущими хозяйственную деятельность в городе.

Лишь объединив разрозненные позитивные силы, мы получим тот вектор тяги, который поможет нам преодолеть негативные последствия кризисных явлений в экономике.

 

Спасибо за внимание.

ДОКЛАД

главы города Котельнича А.В. Жданова «О социально-экономическом положении города в 2010 годуи перспективах развития до 2015 года»

 

Уважаемые депутаты!

Уважаемые участники расширенного заседания городской Думы!

2010 год останется в памяти горожан празднованием 65-летнего юбилея Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и возведением на древней Котельничской земле памятника-мемориала в память о погибших в эвакуации и захороненных у нас гражданах великой страны. Возведенного не по указке сверху, а по инициативе народной, идущей от сердца, на пожертвования граждан и организаций, без копейки бюджетных средств.

Важным общественно-политическим событием стала Всероссийская перепись населения, которая вновь констатировала убыль населения, на 01.01.2011 в городе проживает 25 700 человек.

Достаточно продуктивной в отчетный период была деятельность городской Думы. За год проведено 14 плановых и 3 внеочередных заседания. На которых принято к рассмотрению депутатами 164 вопроса, из них по 153 приняты соответствующие решения. К числу решений, определяющих развитие города на среднесрочную перспективу, необходимо отнести утверждение Генерального плана развития города на период до 2025 года, Правил землепользования и застройки города и целый ряд других нормативных актов, регулирующих взаимоотношения субъектов хозяйствования и населения города.

По инициативе городской Думы и главы города проведено 11 публичных слушаний. Надо признать, что это наиболее действенная форма выявления и учета общественного мнения по актуальным вопросам жизни города. Однако в целом активность населения, политических партий и общественных объединений остается низкой.

ЭКОНОМИКА

 

2010 год стал для города очередным этапом поиска приемлемых решений по перспективам своего развития в нынешних далеко непростых экономических условиях, своеобразным водоразделом между экстенсивным прошлым и интенсивным будущим.

Начиная с конца 90-х годов прошлого века, город медленно, но уверенно готовил инженерно-коммуникационную площадку, обеспечивая себе возможность для кардинального прорыва в своем развитии. Было неимоверно трудно. Когда людям не платили заработную плату и пенсии мы находили решения и строили очистные сооружения и КНС, готовили проекты строительства водозабора и водовода, понуждали ведомства строить вокзалы и жилье, привлекали на свою территорию средства федерального и областного бюджетов. За период с 2006 по 2010 год на территории города освоено 2,1 млрд. руб. инвестиций.

млн. руб.

Годы	2006	2007	2008	2009	2010
Всего	51,0	632,7	682,7	386,9	338,3

 

В настоящее время на территории города независимо от форм собственности зарегистрировано 487 предприятий и организаций, из них 77 крупных и средних, 198 малых предприятий. За 2010 год оборот организаций составил 2,2 млрд. руб., или 115,6 % к соответствующему периоду 2009 года. Мы докризисный уровень производства преодолели. В структуре оборота организаций промышленное производство занимает 24,6 %.

Годы	2006	2007	2008	2009	2010
Индекс физического объёма, %	128,3	106,4	88,6	86,9	106,3

 

Наибольший удельный вес приходится на предприятия пищевой промышленности - 22,5% (ООО «Янтарь», ООО «Гемакон», ООО «Молочный комбинат»), обработки древесины и производства изделий из дерева - 14,8 %

(ООО «Моспромстройматериалы-Вятка», ЗАО «Котельничский мачтопропиточный завод»), производство пластмассовых изделий – 19,7 % (ООО «Вымпел-М»), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 6,9 % (ОАО «Котельничский механический завод», ООО «Металлпром»), текстильное и швейное производство - 1,1 % (ООО «Текском», ООО «Содействие»), производство и распределение электроэнергии, тепла и воды - 34,4 %.

Лидирующую позицию в развитии пищевой промышленности занимает ООО «Янтарь» (производство твердых и мягких сыров, масла, молочной продукции). Продукция предприятия выпускается под торговой маркой «Ломтик солнца», вырабатывается из экологически чистого натурального сырья с использованием новейших технологий. За период с 2006 года выпуск сыров увеличился на 21,0 %, масла животного в 2,3 раза. Предприятием приобретена линия по производству плавленых пастообразных сыров, освоено инвестиций на 21,3 млн. рублей. Выпускаемая продукция неоднократно представлялась на региональных и международных выставках. За насыщение рынка качественными продуктами и внедрение новых технологий предприятие награждено 2 бронзовыми, 9 серебряными, 12 золотыми и 1 большой золотой медалью Всероссийской сельскохозяйственной выставки «Золотая осень».

Основные объемы в лесопереработке дает ООО «Моспромстройматериалы-Вятка». За 2010 год производство пиломатериалов возросло на 32,8 % к уровню прошлого года, конструкций деревянных строительных на 46,9 %, выпуск гранул топливных возрос в 2 раза. В целом по предприятию отгрузка готовой продукции увеличилась на 70 % к уровню 2009 года.

При посредничестве городских властей руководством головного предприятия Главстрой (г. Москва) принято решение о строительстве второй очереди завода с объемом инвестиций до 300 млн. руб. Для этих целей приобретено незавершенное строительством здание теплой стоянки ПАТО, выкуплен земельный участок площадью 2,2 га. На предприятии занято свыше 300 человек.

Существенный вклад в общую копилку объемов по обработке древесины вносит ЗАО «Котельничский мачтопропиточный завод». Продукция завода поставляется во все регионы России, за прошедший год отгружено пропитанных электроопор на сумму свыше 40 млн. руб. И это несмотря на проблемы с заготовкой сырья в засушливое и пожароопасное лето.

Стабильно работает ООО «Вымпел-М», где на освоение новых видов продукции, обновление технологического парка, закупку нового оборудования за 2010 год направлено 2,7 млн. рублей, что в 2,4 раза превышает уровень 2009 года. Продукция предприятия высоко ценится на рынке строительных материалов.

ОАО «Котельничский механический завод» налажен выпуск лесопильных станков под торговой маркой «Магистраль», (20 шт. – 2010 г., 36 шт. - 2009 г.), зерносушильного оборудования (9 шт. - 2010 г., 11 шт. -2009 г.). Новые собственники завода и дальше намерены расширять номенклатуру выпускаемой продукции и объемы производства.

Устойчивое положение дел на ООО «Металлпром» и целом ряде других предприятий.

В сфере малого предпринимательства занято 4420 человек, что составляет 34,6 % от занятого в экономике города населения.

За период 2006-2010 годов в сфере малого бизнеса открылись 25 предприятий, занимающихся изготовлением мебели и столярных изделий (2), заготовкой и переработкой древесины (5), производством пиломатериалов (2), бордюрного камня (2), швейных и трикотажных изделий (2), полиграфических услуг (2), операциями с недвижимым имуществом и финансами (6), торговлей и бытовыми услугами. Создано 94 новых рабочих мест по ремонту сложнобытовой техники, ремонт и пошиву швейных изделий, ремонту обуви, услугам по изготовлению и установке окон, гостиничным услугам, бань, такси, ритуальным услугам, автосервису, химчистке.

На территории города ведет деятельность Котельничский районный фонд поддержки малого предпринимательства, зарегистрировано Котельничское местное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», создан координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, действует кредитный потребительский кооператив граждан «Котельничский», который за истекший год выдал 654 займа на сумму 72,8 млн. руб. Кооператив один из лидеров области.

При центре занятости населения создана комиссия по
рассмотрению бизнес-проектов по самозанятости населения. Рассмотрено 28 бизнес-проектов, создано 9 новых рабочих мест. За 2010 год от субъектов малого предпринимательства в бюджет города поступило 1,1 млн. руб. или 7,2 % от собственных доходов.

На протяжении трех лет сохраняются на одном уровне объемы ввода жилья, за 2010 год сдано 2554,0 кв. метров, что явно недостаточно.

За год с 2,6 % до 1,8 % снизился уровень безработицы, при областном показателе 2,2 %, среднемесячная заработная плата превысила рубеж 12 тыс. руб., с ростом на 9,2% к уровню прошлого года. Отношение среднемесячной заработной платы по городу к среднеобластному показателю – 0,85 %.

По результатам оценки департамента экономического развития при Правительстве области город Котельнич включен в группу муниципальных образований с уровнем развития выше среднего, при этом в социально-экономическом развитии поднялся с 8 места на 6.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о заметном оживлении экономики города и выходе на докризисные показатели. Но это не решает коренным образом проблемы города ни в одной отрасли, не вносит кардинальных изменений в условия жизни и благосостояния горожан.

Именно в 2010 году были предприняты усилия по привлечению новых производств и инвестиций, в т.ч. и зарубежных. Состоялся визит главы города в г. Тайжоу КНР. И выбор Китая не случаен. То, что сделали китайцы со своей страной за 20 последних лет, просто впечатляет. Подписано соглашение о сотрудничестве, ведутся конструктивные переговоры по выбору потенциальных инвесторов и производств, готовых прийти к нам. В продолжение курса на привлечение инвестиций в рамках этого проекта Губернатор области Н.Ю. Белых 08.12.2010 встретился с послом КНР в России.

Перспективы переговорного процесса обнадёживают. Но говорить о конкретных цифрах инвестиций и привязке конкретных производств пока преждевременно.

 

БЮДЖЕТ

 

Доходы бюджета города за 2010 год исполнены в сумме 340,5 млн. руб. Сохранена тенденция роста доходов бюджета в сравнении с прошлым годом по собственным доходам. Рост поступлений составил 19,2 млн. руб. (14, 3%). При этом прирост собственных доходов обеспечен в основном поступлениями налога на доходы физических лиц на 4,2 млн. руб. (в 1,1 раза), единого налога на вмененный доход - на 1,9 млн. руб. (в 1,2 раза), госпошлины - на 8,4 млн. руб. (в 3,6 раза), налогов на имущество - на 1,9 млн. руб. (в 1,3 раза), неналоговых поступлений - на 2,1 млн. руб. (в 1,04 раза) и обусловлен как положительной динамикой основных показателей экономики города, так и поступлением в 2010 году транспортного налога с организаций и физических лиц (1,1 млн. руб.) и единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения (615,6 тыс. руб.).

В городе приняты к реализации 14 муниципальных целевых программ.

За 2010 год на реализацию программ дополнительно получено 48,1 млн. руб., в том числе 21,3 млн. руб. из федерального бюджета, 26,8 млн. руб. из областного, что составляет 18 % от первоначально утвержденной расходной части бюджета. По муниципальным целевым программам из собственных средств направлено на капитальные затраты 44,7 млн. руб. или 29 % средств от собственных доходов.

С 2011 года более 70 % расходов бюджета будет финансироваться с применением программного подхода. В 2011 году заканчивается срок исполнения 8 программ, в том числе программы социально-экономического развития города Котельнича на 2007-2011 годы.

С 2007 года в городе действует межведомственная комиссия по обеспечению поступления доходов в городской бюджет, легализации заработной платы и сокращению убыточности предприятий. Проведено 39 заседаний комиссии, повысили заработную плату 170 работодателей, дополнительно поступило в бюджет 9,9 млн. руб.

С апреля 2008 года в администрации города создан сектор муниципальных заказов. Проведено 430 процедур закупок, экономический эффект составил 6,01%, сэкономлено 17,8 млн. руб. бюджетных средств.

Доходы от реализации муниципального имущества в 2010 году составили 6,3 млн.руб. Поступления в городской бюджет от использования имущества увеличились по сравнению с 2006 годом на 18,2 % и превысили 23 млн. руб.

По сравнению с 2006 годом в 2,7 раза возросли поступления от аренды земельных участков, в 32,4 раза от продажи земельных участков, в 3 раза от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий. В то же время в 2 раза снизились доходы от реализации имущества.

На рост поступлений оказало влияние проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, усиление претензионно-исковой работы.

В рейтинге качества управления муниципальными финансами, проводимом департаментом финансов Правительства области по итогам исполнения бюджетов 2010 года, город Котельнич назван в десятке лидеров, за что получит 1 млн. рублей из бюджета области. Так оценена добротная работа администрации города (С.Д.Большаков) и управления финансов, в течение 27 лет возглавляемого В.А. Шабалиной (а всего она работает в финотделе 37 лет). Огромное спасибо Вам, уважаемые коллеги!

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Из-за скудности бюджетов муниципальных образований города и района в течение практически 20 лет не находили своего решения проблемы Котельничских медиков и потому состояние материальной базы городской и детской больниц оставляет желать лучшего. Напомню присутствующим, что совсем недавно через городской бюджет финансировались областные учреждения здравоохранения: психиатрическая больница, противотуберкулезный диспансер, медицинское училище, Дом ребёнка и детский санаторий. Городу пришлось приложить немалые усилия, чтобы решить эту проблему и высвободить средства для решения вопросов своих учреждений. По инициативе депутатов-медиков принята и реализуется МЦП «Развитие здравоохранения города Котельнича на 2009-2011». В 2010 году только в МУЗ «Котельничская ЦГБ» было произведено ремонтных работ на сумму свыше 3,0 млн. рублей, в т.ч. реконструкция 1 этажа терапевтического и хирургического отделений для размещения поликлиники на период ремонта, ремонт кровли и фасада родильного отделения, ремонт гинекологического отделения.

Начаты работы по реконструкции здания прачечной для размещения патологоанатомического отделения с объемом финансирования 5 млн. руб. и передаче его в областное учреждение «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

С удовлетворением отмечу, что благодаря усилиям городских властей у нас открылся Центр здоровья детей – один из двух в области! Общие затраты на его оснащение превысили 2,3 млн. рублей.

Существенным вкладом в развитие здравоохранения города, безусловно, станет ввод в действие в марте т.г. лечебно-диагностического центра, оснащенного современным медицинским оборудованием и абсолютно комфортными условиями для персонала и пациентов. Сметная стоимость объекта с оборудованием составила 120 млн. руб.

Найдено решение и другой болевой точки ЦГБ – капитальный ремонт (реконструкция) поликлиники и травматологического отделения. На эти цели в 2011-2012 годах предстоит освоить 55 млн. рублей, из них 45 – федеральные и 10 – бюджет города. Соответствующее соглашение с департаментом здравоохранения подписано.

В 2010 году город впервые выделил 300 тыс. руб. для привлечения специалистов – врачей в ЦГБ. 4 молодых врача получили меры соцподдержки.

И, тем не менее, останавливаться на этом нельзя. Сегодня уже очевидно, что и ЦГБ и детская больница становятся межмуниципальными центрами оказания высокопрофессиональной медицинской помощи населению. Документально подтвердили свои намерения на 2011 год Даровской, Свечинский, Шабалинский и Арбажский районы и их ЦРБ.

Появляется реальная возможность привлекать дополнительные средства в бюджеты учреждений здравоохранения, целенаправленно используя их на переоснащение оборудования и материальные стимулы сотрудников. И здесь очень многое зависит от квалификации и профессионализма управленческих кадров в здравоохранении.

ОБРАЗОВАНИЕ

Одним из приоритетных направлений развития города является образование, расходы на которое в 2010 году составили 116,1 миллиона рублей или 33,6 % в доле общих расходов.

В системе образования функционировало 17 муниципальных образовательных учреждений, из них 9 дошкольных, 4 общеобразовательные школы, специальная (коррекционная) школа - интернат VIII вида, 3 учреждения дополнительного образования. В городе действует муниципальная программа «Развитие образования города Котельнича на 2007-2011 годы». В рамках её реализации с целью сокращения неэффективных расходов проведен ряд мероприятий по оптимизации сети образовательных учреждений.

В образовательных учреждениях города работают 332 педагогических работника. Из них 62,7% имеют высшее образование, 2,7 % - второе высшее образование, 60,8 % - высшую и первую квалификационные категории.

Системой дошкольного образования в 2010 году было охвачено 1002 воспитанника, что составило 78,2 % от численности детей дошкольного возраста. На сегодняшний день не устроены в детские сады города 333 ребёнка от 1,5 до 7 лет, что составляет 22 % от количества нуждающихся. Значительно снизило остроту проблемы открытие
нового детского сада № 7 «Калинка» на 115 мест. Но проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях по-прежнему существует. Поэтому не снимается с повестки дня вопрос строительства нового типового детского сада до 250 мест, поиска приемлемого проекта и источников финансирования. Организационные вопросы предоставления земельного участка, минимизации затрат по сетям и коммуникациям решены.

В текущем году город участвовал и выиграл конкурс на предоставление мер социальной поддержки родителей, чьи дети не посещают детские сады. Это 2,5 тыс. руб. в месяц на ребёнка. Пока она будет действовать один год. Прошу управление образования города проинформировать население о порядке предоставления данных мер социальной поддержки через СМИ в ближайшее время.

В школах города на конец 2009-2010 учебного года обучались 2181 человек. Среднее образование в 2010 году получили 122 выпускника; основное - 226 человек.

Все одиннадцатиклассники прошли государственную аттестацию в форме Единого Государственного Экзамена. По основным предметам (русский и математика) средний балл в школах города выше областного. Лучшие результаты показали выпускники МОУ СОШ с УИОП № 1, МОУ СОШ с УИОП № 5.

17 выпускников награждены золотыми и серебряными медалями, все они успешно поступили в ВУЗы области и страны.

Впервые в городе выпускник школы № 5 Багаев Евгений (учитель Гущина Галина Ивановна) получил 100 баллов по русскому языку; свыше 90 баллов набрали выпускники школ № 1 (учитель Белых Ольга Михайловна) и № 2 (учитель Сыромукова Галина Михайловна).

За последние годы произошли позитивные изменения в таком затратном направлении, как информатизация образования. Компьютерная обеспеченность составляет 19 учащихся на 1 компьютер. Все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет, имеют собственные сайты.

Все условия для самореализации, формирования и развития творческих способностей детей любого возраста имеются в учреждениях дополнительного образования.

В объединениях детско-юношеской спортивной школы реализуются программы по 6 видам спорта: спортивная акробатика, баскетбол, настольный теннис, шахматы и русские шашки, зимний полиатлон. По итогам областных первенств 5 спортсменов школы включены в состав сборных команд области для участия в российских соревнованиях.

Активно участвуя в различных мероприятиях и конкурсах, воспитанники ЦДО 15 раз становились победителями и призёрами областных, 6 раз победителями всероссийских и международных конкурсов. Воспитанник объединения «Автомиг» ЦДО стал лауреатом Всероссийского конкурса национальной детской премии в области «Технология». Воспитанники киностудии «Горизонт» стали дипломантами Международного фестиваля молодых исполнителей.

Педагогами станции юных туристов подготовлено 35 победителей и призёров областных и всероссийских туристско-краеведческих мероприятий, Десяти воспитанникам станции юных туристов присвоены взрослые разряды по спортивному ориентированию.

В целях реализации приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне проведены городские конкурсы «Лучший работник дошкольного образования», «Лучший учитель» с призовым фондом по 10 тыс. руб. в каждой номинации.

Вместе с тем, нельзя обойти вниманием проблемы отрасли. Первая и главная – это отсутствие притока молодых специалистов в основном из-за низкого уровня оплаты труда. Кадровый состав педагогов города «взрослеет» и уже достиг критической черты. Кроме того, необходимость лицензирования образовательной деятельности учреждений, изменение образовательных стандартов, профильное обучение в старшем звене, наличие конкуренции в сфере образовательных услуг и, наконец, неутешительные демографические прогнозы – далеко не полный перечень проблем, которые необходимо решить в ближайшее время.

Обнадеживает то, что мы не одиноки в поисках решения. Во время визита премьер-министра в Кировскую область о повышении оплаты труда педагогов говорили Н.Ю. Белых и сам В.В. Путин.

И здесь важно объединить усилия всех ветвей власти, родителей и общественность, бизнес-сообщество.

В сложившихся условиях, поступившись некоторыми амбициями, предприняв определенные организационные решения, у города есть уникальная возможность в ближайшей перспективе в полном объеме воспользоваться услугами государственных образовательных учреждений, оставив за муниципалитетом дошкольное и дополнительное образование. Подготовительные мероприятия по оптимизации сети учреждений образования в городе реализованы.

 

 

КУЛЬТУРА

 

Организационно-управленческие решения по объединению учреждений культуры позволили сконцентрировать кадровые и материальные ресурсы, что положительно сказалось на количестве и качестве проводимых мероприятий. Творческие коллективы достойно представляют город на фестивалях и форумах областного и федерального уровней.

Народный ансамбль песни и танца «Бережане» и аккомпанирующая группа народного ансамбля русских народных инструментов городского дома культуры приняли участие в 18 Всероссийском фестивале народного творчества «Родники России» (г.Чебоксары) – отмечены Дипломом за высокое исполнительское мастерство, в областном конкурсе «Поющая Вятка» получили Диплом лауреата II степени.

Образцовая детская хореографическая студия «Веснушки» приняла участие в IV Всероссийском празднике танца на приз А.И. Захарова, отмечена Дипломом II степени.

В 2010 году два образцовых коллектива театр танца «Шанс» (балетмейстер Н.Н. Сухих) и детская хореографическая студия «Веснушки» (балетмейстер С.И. Ступникова) подтвердили звание «образцовый», а всего в городе почетные звания «народный» и «образцовый» имеют 7 творческих любительских коллективов.

Самых искренних слов признательности заслуживает цикл мероприятий учреждений культуры, посвященных 65-летнему юбилею Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

В рамках этих мероприятий удалось отремонтировать памятник – мемориал боевой и трудовой славы котельничан в годы Великой Отечественной войны и памятник воинам Советской армии на Братском кладбище, реализовать идею благотворительного фонда «Земля Вятская» возведения мемориального комплекса в память о погибших эвакуированных гражданах СССР.

Строительство данного мемориала объединило многие поколения котельничан, привлекло внимание к городу других субъектов РФ, политиков и общественных деятелей, вызвало чувство единения и уверенности в возможностях города по реализации самых амбициозных планов и объектов.

Положительно оценены горожанами мероприятия, посвященные Году учителя.

В 2010 году проведен капитальный ремонт фойе городского Дома культуры, ремонт фасада здания краеведческого музея, ремонт кровли городской библиотеки № 2. Однако материальная база учреждений культуры остается слабой и устаревшей. Принятая МЦП «Сохранение и развитие культуры в г. Котельниче на 2011-2013 годы» позволит уже в этом году увеличить финансирование отрасли в 1,5 раза. В текущем году планируется капитально отремонтировать зрительный зал городского Дома культуры с заменой кресел.

Основной же проблемой учреждений культуры остается отсутствие притока молодых специалистов. В настоящее время средний возраст работающих в отрасли составляет 50 лет. К сожалению вариантов повышения, в первую очередь, заработной платы работникам культуры депутатами действующей Думы найдено не было.

В тоже время учреждения культуры робко идут на новые условия функционирования, оставаясь бюджетными или казенными учреждениями. Тем самым лишая себя возможности привлечения дополнительных ресурсов.

В числе значимых событий в области культуры в 2011 году станут Всероссийский праздник народных хоров и ансамблей «Поет село родное» и 75-летие городского Дома культуры.

 

Как уже отмечалось, в отчете главы администрации города С.Д. Большакова на заседании городской Думы задачи, поставленные на год в области физической культуры и спорта, выполнены.

С пуском ФОКа спортивно - оздоровительная работа на предприятиях и в учреждениях заметно активизировалась. Котельнич стал центром проведения межмуниципальных и областных соревнований, что, несомненно, радует.

Однако материальная база для массовых занятий физкультурой пока не удовлетворяет потребностям горожан. Необходимо создать условия для занятий футболом и хоккеем, обеспечить функционирование многопрофильной площадки в горсаду, определить этапы и источники финансирования реконструкции городского стадиона, настойчиво искать пути строительства в городе плавательного бассейна. К сожалению, пока в областных планах строительства спортивных объектов на ближайшие 3 года нас нет.

 

 

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

 

В истекшем году продолжена целенаправленная работа по обновлению оборудования и сетей, установке приборов учета ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Существенны подвижки в капитальном ремонте жилого фонда. Расходы бюджета города на нужды ЖКХ превысили 92,5 млн. руб.За два последних года капитально отремонтировано 99 многоквартирных домов, начат планомерный снос ветхого жилья. За 2010 год подготовлена документация на ремонт ещё 100 многоквартирных домов на условиях республиканского фонда реформирования ЖКХ, 6 домов предложены к сносу. В разы сократились обращения граждан с жалобами на качество предоставления коммунальных услуг, особенно по теплоснабжению. В текущем отопительном периоде проблемными были котельные ПАТО и бывшей трикотажной фабрики.

Должен заметить, что повсеместная установка приборов учета позволяет определить реальные величины потерь ресурсоснабжающих организаций и объемы поставляемых энергоресурсов. Между тем, утверждение, что установка приборов учета приводит к уменьшению затрат, не что иное, как иллюзия. Если не изменить схему тепло- и водоснабжения, тарифы не уменьшатся, а увеличатся. Ведь при установке счетчиков объемы потребления воды и тепла снижаются, т.к. жители заинтересованы в экономичном потреблении этих ресурсов. А уровень расходов ресурсоснабжающих организаций на поддержание изношенной инфраструктуры в рабочем состоянии остаётся на прежнем уровне, а то и растёт. Поэтому сводить проблему энергосбережения к установке счетчиков – опасное заблуждение. Необходим энергоаудит, специалисты которого должны по итогам соответствующих исследований конкретного объекта дать предметные рекомендации по повышению энергоэффективности.

Проведенный в последние 3 года анализ убедил нас в необходимости существенной модернизации объектов теплоснабжения, в первую очередь муниципальных. В 2010 году завершены работы на котельной и сетях в микрорайоне ул. Прудной. Закончен 1 этап реконструкции котельной по ул. Шевченко, 2, переведенной с мазута на отходы лесопиления, что позволит на данном этапе «заморозить» рост тарифа и в перспективе за счет этого обеспечить горячее водоснабжение жилого фонда, круглогодичную утилизацию отходов лесопиления.

Сегодня с этой высокой трибуны хочу искренне поблагодарить специалистов МПСМ – Вятка, лично генерального директора Л.Н. Шуплецова и главного инженера предприятия, депутата городской Думы А.М. Валова за совместный поиск решения, подбор оборудования, консультации в период пуско-наладки и за обеспечение котельной топливом. Такое взаимодействие, что называется, дорогого стоит. Спасибо огромное!

Реализуя идею модернизации теплоснабжения города с целью сокращения неэффективных затрат и снижения стоимости теплоэнергии, были привлечены финская компания PLANORA OV и ОАО Гипроторф, которые имеют колоссальный опыт в теплоэнергетике. Были разработаны 2 варианта: 1-й = 1 котельная + сеть, 2-й = 2 котельные + 2 сети. Пройдя публичную процедуру обсуждения на площадях Государственной Думы по инициативе депутата от ЛДПР К. Черкасова, с участием финансовых структур и С.Д. Большакова, из-за высокой стоимости проекта (более 24 млн. евро) он был нами отклонен. Поэтому пришли к варианту поэтапной модернизации за счет частных инвесторов.

В настоящее время в стадии согласования соглашение с фирмой «Энергосфера» г. Санкт-Петербург, которая за счет собственных ресурсов готова выполнить комплекс работ по строительству модульной котельной мощностью до 15 МВт с соответствующими сетями и коммуникациями для обеспечения теплом и горячим водоснабжением нагорной части города, включая больничный городок» и жилой фонд от Коммунэнерго до ул. Урицкого включительно. Предполагаемый объем инвестиций – до 250 млн. рублей. Основной вид топлива – фрезерный торф, отходы лесопиления и резервный уголь. Это позволит нам закрыть 6 котельных, существенно улучшить экологию. Проект получил поддержку на уровне Правительства области и лично Губернатора Н.Ю. Белых, презентован как пилотный, для последующей реализации в районах области.

Что касается прихода в город природного газа, то в соответствии с программой газификации области г. Котельнич планируется газифицировать не ранее 2014 года. Хотя стоимость газа приближается к мировым ценам, и далеко не факт, что стоимость гикакалории на газе станет дешевле торфа или опила. Однако в случае привязки в городе крупного производства область готова скорректировать свою программу.

В текущем году город избавится от дефицита воды, уйдут в историю её режимная подача с 6 до 9 утра и с 18 до 21 часа вечером и вечно шумящие подкачивающие насосы. Согласитесь, что это далеко не рядовое для города событие!

В числе задач, требующих решения, остаются: канализование части микрорайона Котельнич-2, реконструкция и строительство блока доочистки на городских очистных сооружениях, установка резервных источников электроснабжения на всех ресурсоснабжающих объектах города.

 

Неординарных решений требует дорожное хозяйство города. Ряд улиц, таких как на Элеватор и Деповская, можно назвать условно проезжими Серьезно обветшали тротуары. До сих пор не удается передать федерации дорожное полотно ул. Победы и Даровская, хотя с нашей стороны все необходимое сделано. Нет доброй воли Правительства России.

Более того, увеличивающийся транзит транспорта по этим улицам ставит другую задачу – строительство объездной дороги.

Срочно необходимы меры светофорного регулирования потока транспорта на перекрестках ул. Советская – Садовая и Труда, организации транспортной развязки на слиянии улиц Советская, Победы, Даровская.

Множество нареканий населения вызывает зимнее содержание дорог и улиц города.

Решение названных проблем вижу в увеличении собираемости имущественных налогов в казну города через надлежащий учет объектов недвижимости и земельных участков, определение собственников, выявление бесхозных объектов с последующей их регистрацией. Безусловно, необходима целевая программа, расставляющая приоритеты и этапность работ, их финансовое обеспечение.

Особо хотел бы остановиться на благоустройстве и архитектурном облике города, реализации Программы развития туризма, как существенного источника доходов горожан. Турист поедет туда, где чисто, можно приобрести сувенир, вкусно покушать, достойно переночевать и где есть на что посмотреть.

Начатые работы по ремонту фасадов и заборов, приведению в порядок пешеходных дорожек существенно изменили облик города, и эти работы необходимо продолжить. Продолжить всем миром, каждым горожанином и у нас всё получится! Предлагаю совместно с приходом Никольской церкви всерьёз подумать о восстановлении колокольни на храме, которая бы стала доминантой в архитектуре города, возвращая ему первозданный вид.

Используя сеть действующих музеев города и района, палеонтологическое месторождение древних животных и реализуя проект Благотворительного фонда «Земля Вятская» «Усадьба Вятского мельника», кстати уже получившего Гранд Правительства области, мы реально сможем привлечь отечественного и зарубежного туриста.

 

 

Уважаемые депутаты!

Уважаемые участники расширенного заседания городской Думы!

В заключение хотел бы поблагодарить депутатов городской Думы и сотрудников администрации города за совместную работу и выразить надежду, что новый состав депутатов и администрации города продолжат реализацию уже имеющихся программ и наработок, привнесут много нового и позитивного!

Убежден, что в сложившихся условиях у города есть уникальный шанс сделать качественный рывок в своем развитии, существенно улучшить быт и благосостояние горожан. Да будет так!